4月14日，在自来水苯超标事故发生三天后，兰州市恢复正常供水。一场水危机似乎正在淡出人们的视野。而据环境保护部3月14日发布的公开消息称，全国有2.8亿居民使用不安全饮用水。近年来，从水源地水质保护、取水、输水、水处理、、、、、中国的水质安全问题在每一个环节都开始集中爆发。

水源地多有安全隐患

《2012中国环境状况公报》显示，全国198个地市行政区中，近六成地下水水质较差或极差。中国工程院院士王浩等专家的研究发现，由于工业废水和生活污水的排放，超量化肥和农药的使用，垃圾场的淋滤和地下油罐的渗漏等原因，地下水整遭受着越来越严重的污染。“我国居民平均每人每天单位体重的白水饮用量为31毫升，在水中污染物浓度相同的情形下，我国居民经口应税暴露的健康风险是美国的2.4倍，经皮肤暴露水的健康风险是美国的40%，”北京大学公共卫生学院潘小川介绍。

“供水源水污染严重，供水设施陈旧，供水安全压力迅速加大。”早在2009年清华大学水业政策研究中心主任傅涛就表示，中国“即将进入水质事故高发期”。该研究中心所作的调研结果显示，目前国内城市原水合格率约为70%，而如果加上小城市，这一数据可能低于50%。“不安全饮用水”一般指直接饮用水未经处理的地表水（江河、湖水等）、地下水（井水、泉水等）等。潘小川介绍，目前来看，农村的问题比较大。但实际上，近年来城市供水水质问题不断，各地连接发生的停水时间，让居民们拧开水龙头时便担心水质安全。

这也意味着，喝不上安全饮用水的人数，可能远远超过2.8亿。而城市供水过程一旦出现问题，受影响的人数少则数十万，多则上千万。如果水源遭到严污染，水厂再怎么处理，水质也难得到保证。

公开报道显示，住建部在2002年、2003年曾调查数百个城市等的供水管网，发现不符合国标的灰口铸铁管占50.80%，普通水泥管占13%，镀锌管等占6%。出了污染问题外，许多城市竟然没有备用水源地。

“偶然测知”的苯超标

在我国。1959年所颁布实施的第一个饮用水水质标准，就只包括了16项水质达标参数；1985年，国家对自来水水质检测参数再次做出调整，正式规定限量参数达到35项。1985年修订的GB-5749-85《生活饮用水卫生标准》，也是目前国内仍在采用的国标。

“这就是为什么老百姓总在说‘水有异味’，而自来水厂始终回应‘达标’、‘符合国家规定’”，清华大学环境科学与工程学院博导王占生直言，就是因为1985年自来水国标，相较于欧美各国自来水水质标准，我们“尺度较大”，比如我国列入检测的35项指标，欧美是50项以上，其中有机化合物我国仅5项，而世界卫生组织规定有20项，拿大19项，国和新西兰16项。

按官方公布数据2009年，全国生活饮用水新卫生标准达标率50%；2011年，达标率83%。“这还不包括县级自来水厂抽测结果，而且这些全国达标数据，都是抽测得来，也就是说，由建设部组织专家送上来的水样，进行检测，按规定，一年地表水送检两次，地下水送检一次，各地自来水厂能将脏乱差的水拿去送检吗？”一位知情者反问。

这也是兰州水污染事件中，威立雅水厂为何解释是在毎半年一次国家规定的检测中间、偶然测知苯超标20倍的原因所在，且本属于“非规定检测项目”。

“3毛钱改良”难推动？

近两年，王占生多次在公开场合讲他的一则计算，即如果全国自来水厂增加深度处理工艺，到底会增加多少成本。“每吨水处理总共增加3毛多成本就够了”，国内江苏、上海、深圳等地已有一些自来水厂采用了新工艺，但“另外80%则仍旧是旧工艺”。

在江苏常熟，甹自来水厂设施非常好，有能力上深度水处理工艺。但当时在常熟调研的水处理专家问起，为何仍只按传统工艺生产自来水时，对方回答：“市里没有更明确（更高标准）要求，水厂也就没这个责任，如果真要上深度处理工艺，那市政府得给人员编制、给增加相应的经费”。

“加了这个深度处理装置，成本由政府负担，再继续收个10-15年水费，这部分费用就回来了，根本不一定非要通过水费涨价来实现”，王占生发现，近两年有些地方自来水费是涨价了，但却因为人力成本、CPI等因素涨价，并非是因为改良了水处理工艺。

让国内水质科学家们不安的是：去年6月29日，在卫生部原规定五年全国落实新饮用水卫生标准日到来前，卫生部部长陈竺在此宣布：各地落实饮用水新国标时间表，再次推后到2015年。这意味着饮用水新国标再次退后延期。“这也是无奈之举，现有水平距离新国标，差的太远”，清华环科院一水专家称。